市政府召开全市国土资源工作会议

2014-10-25 阅读数:88
                              市政府召开全市国土资源工作会议
       3月7日,市政府在南阳宾馆召开全市国土资源工作会议,回顾总结2012年及过去五年全市国土资源工作,分析当前国土资源管理面临的形势,对2013年工作进行安排部署。市人大副主任王清选同志,市政府副市长和学民同志,副市厅级干部、市政府党组成员王中同志,市政协副主席刘荣阁同志,市政府办公室副主任王峰同志出席会议。各县市区政府和市直相关单位领导,市局机关全体、局属单位科级干部参加会议。会议由市政府党组成员、副厅级干部王中同志主持。
      市国土资源局局长包建铎同志在总结2012年全市国土资源工作时指出,2012年,全市国土资源工作在市委、市政府和省厅的领导下,紧紧围绕中原经济区南阳主体区建设,按照“有效保护、有序开发”和“两保一高”的总体要求,紧扣“两不牺牲”、新型“三化”协调科学发展核心,积极主动服务,严格规范管理,整体工作跃上了一个新台阶,为全市经济社会发展做出了积极贡献。2012年报批土地5.65万亩,是2011年的1.39倍,为历年来报批数量最多的一年,有力保证了重点项目用地。全年实施补充耕地项目56个,建设规模8.7万亩,新增补充耕地储备指标7.6万亩。全市耕地和基本农田持续稳定在99.22万公顷和85.3万公顷以上,连续14年实现了耕地占补平衡。全市出让土地292宗1.3万亩,成交价款33.48亿元,为经济社会发展提供了强有力的资金支持。我市“十一五”耕地保护、矿产卫片执法检查、“两整治一改革”、土地例行督察成都局交叉检查、国土资源管理新格局重大问题调研、“农村土地整治万里行”等多项工作走在了全省乃至全国的前列。先后荣获国家级荣誉5项,省级荣誉22项,地厅级荣誉68项,在省厅组织的4次年度考核中,我局连续4年荣获“目标管理优秀单位”,是全省18个省辖市局中唯一获此殊荣的单位,省厅累计奖励用地指标3580亩。 关于2013年工作,包局强调要重点抓好六个方面。
       一是改善土地调控,破解“两难”困局,保障新型城镇化工业化发展。要严格规范建设用地规模边界调整,强化对建设项目布局的管控与引导。完成市、县级农村土地整治五年规划编制工作,加强对城乡建设用地增减挂钩项目区规划实施的监督检查。坚持实行重点项目联席会议制度,最大限度把项目列入国家、省重点项目范围。统筹安排年度用地计划、城乡建设用地增减挂钩等指标,优先支持重点项目、重点企业建设。
       二是坚守耕地红线,维护粮食安全,巩固农业现代化发展基础。要严格耕地保护措施。做好县级政府耕地保护责任目标履行情况的年度检查,继续落实领导干部耕地保护考核评价、离任审计等制度。严格执行耕地“占补平衡”制度,大力实施补充耕地项目。积极推进新型农村社区建设,重点抓好100个市级新型农村试点社区的完善提升,全面启动13个整体推进乡(镇)新型农村社区建设。大力推进已审批土地综合整治试点项目建设,争取再申报25个土地综合整治试点项目。
       三是转变利用方式,促进节约集约,提升国土资源开发利用水平。强化节约集约用地政策措施,持续深入开展节约集约模范县(市)创建活动,大力推进多层标准厂房建设。健全节约集约用地考核评价体系,全面落实节约集约用地的评价考核办法。完善并严格执行各类建设用地指标控制标准,制定实施不同园区土地投资强度、预期亩均税收等控制指标。加强矿产资源节约与综合利用。规范和强化矿产资源开发利用方案和生产勘探方案的审查管理。开展矿产资源节约与综合利用绩效考核,对获得专项资金支持的矿山企业,实施全面跟踪监管。
       四是打好“四个硬仗”,全力攻坚克难,努力推动国土资源事业创新发展。持续打好改革创新硬仗,持续打好“大储备”硬仗,持续打好“整装勘查”硬仗,持续打好卫片执法和信访稳定硬仗,努力实现“零约谈、零问责”。
       五是统筹矿产开发保护,抓好地质环境治理,构建人与自然和谐相处的生态环境。规范和改进矿产开发管理,尽快完成矿业权设置方案编制审批及备案工作,全面完成县级矿产资源规划数据库建设,规范和强化矿产资源勘查实施方案、资源储量报告、开发利用方案和生产勘探的审查管理。严格矿产资源开发利用的环境保护准入管理,落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。深化地质灾害群测群防“十有县”建设,落实监测预警、应急响应、搬迁避让、工程治理等防治措施。
       六是致力改善民生,构建和谐国土,促进城乡人民共享改革发展成果。维护农民土地权益,改进征地补偿安置,提高地籍信息服务水平,推进数字南阳地理信息系统应用,大力建设和谐矿区。
       副市长和学民同志对全市国土资源工作取得的成绩给予充分肯定。
       一是保障发展取得新成效,为中原经济区南阳主体区建设开辟了广阔空间。2012年,共报批土地5.65万亩,借助规划成果与第二次全国土地调查成果对接的机遇,全市新增城镇工矿用地指标净增97平方公里,中心城区在既定发展规模的基础上增加23平方公里,13个县区产业集聚区由原来的208.12平方公里扩大为275.6平方公里,为中原经济区南阳主体区建设留足了发展空间。
       二是保护耕地作出新贡献,为粮食稳产增产奠定了坚实基础。全年完成高标准基本农田建设任务82万亩,南水北调丹江库区移土培肥项目获国土资源部批准,渠首土地整治重大工程进展顺利,新增补充耕地储备指标3.8万亩。全市耕地和基本农田面积连续14年实现占补平衡,确保了全市粮食产量实现“九连增”,为维护国家粮食安全作出了积极贡献。
       三是节约利用有了新提升,促进了经济社会发展方式转变。资源节约集约利用政策进一步完善,单位国内生产总值建设用地下降30%,8个县被评为全省节约集约模范县。土地收益再创历史新高,全市土地出让成交价款33.48亿元,中心城区土地纯收益达到6.03亿元,较2011年的3.03亿元翻了一番,是2007年土地收益(不足3000万元)的20倍。矿产资源节约与综合利用工作稳步推进,矿产资源综合利用水平显著提高,矿业经济呈现出了集约、循环发展的良好态势。
       四是地质找矿取得新突破,矿产资源保障能力进一步增强。止2012年年底,全市年产矿石量1027.5万吨,工业总产值112亿元,比2011年增加8亿元。申报矿产资源节约集约以奖代补资金2200万元。协调实施地质勘查基金项目45个,预算总投资4.7亿元,超过全省资金总量的1/3。新发现3处大型矿产地,新增天然碱矿石量1.65亿吨,是历年来发现矿石量的总和;率先完成了省“6139”地质找矿行动计划确定的单矿种找矿目标。
       五是服务民生取得新实效,社会和谐稳定大局得到切实维护。供应保障性安居工程用地23宗549亩,供地率100%,保证了安居工程用地需求。农村集体土地所有权登记发证工作基本完成,宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作全面启动。地质灾害防治扎实有效,建立了巡查制度、值班制度等一系列制度,实施了应急演练,7个县被国土资源部授予“地质灾害群测群防十有县”,没有发生因地质灾害造成的人员财产损失,有力地维护了人民群众生命财产安全和社会稳定大局。六是改革创新取得新进展,国土资源管理疑难问题逐步破解。征地制度改革、集体建设用地使用权流转等10项改革取得初步成效。通过认真学好、用好国土资源部和省政府签订的《共同推进土地管理制度改革促进中原经济区建设合作协议》,全面落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)。学习借鉴合肥市创建国家节约集约用地试点市的成功经验 他同时指出,2013年是深入贯彻落实党的十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。
国土资源系统广大干部职工要紧紧围绕打造“美丽南阳、畅通南阳、智慧南阳、幸福南阳”的目标定位,找准国土资源工作在经济社会发展全局中的定位,进一步明确思路,完善工作布局,重点把握好以下七个方面工作。
       一是进一步提高资源保障能力,积极服务全市“三化”协调科学发展。今后,凡纳入年度用地规模的项目,发改、规划、人社、财政等部门要及时提供申报要件,出具批准文件和有效证明材料。实行预存款制度,每年6月底前,项目单位要将新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和被征地农民社会保障费三项费用预存到市土地储备中心指定账户,如果没有按规定时间提供有关申报要件和交纳报批费用的,视为自动放弃用地指标,市政府将调剂给其他项目单位使用,以此提高土地利用效益。
       二是进一步加大资源保护力度,大力促进生态文明建设。要严格落实耕地保护责任,综合运用行政、法律和经济的手段,切实强化政府保护耕地的主体责任,从根本上解决耕地保护中的深层次难题。要大力推进土地综合整治,为建设用地报批提供保障。启动耕地保护基金制度建设,加快农村土地整理复垦,大规模建设旱涝保收的高标准农田。探索建立耕地保护补偿机制,开展耕地保护补偿机制试点,激发农民保护耕地内在的积极性,确保全市耕地面积不减少、质量不降低。
       三是进一步提高资源节约集约利用水平,推动经济增长质量和效益显著提升。要坚持节约资源的基本国策,落实最严格的节约集约用地制度。坚持政策引导与市场配置相结合,依靠科技创新,加强科学管理。强化用地标准管控,完善考核评价体系,继续大力推广标准化厂房建设,重点推进工业用地和农村建设用地的节约集约。深化资源有偿使用制度改革,充分发挥市场配置资源的基础性作用,有力推动经济结构调整和发展方式的转变。
       四是进一步创新矿产资源管理方法,加快推进我市由资源大市向资源强市转变。进一步完善服务功能,对矿产资源整合区进行常态化管理,加快推进桐柏碱化工基地、南阳水泥基地、隐山蓝晶石基地、内乡石材基地、南召钙粉基地等非金属矿产资源开发基地建设,提高我市非金属矿业的规模和产品精细化发展水平。推广“桐柏安棚合作勘查模式”,整合社会资金和技术等生产要素,尽快把我市的资源优势转化为经济优势。
       五是进一步加大国土资源执法监察力度,努力确保实现“零约谈”、“零问责”。各地要早准备、早动手,加大整改力度,切实做好2013年度土地矿产卫片执法检查工作。要结合土地变更调查成果,对照图片、台账、实地情况,全部查清摸透,准确掌握本辖区违法用地情况。要加大查处力度,该拆除的拆除,能复耕的复耕,该处理的公开严肃处理,既要处理事、又要处理人,务必将违法占用耕地的比例降到15号令规定的问责标准以下。
       六是进一步提高服务保障民生能力,切实维护社会和谐稳定。积极稳妥地做好农村集体土地使用权确权登记发证工作,保障性住房用地要做到应保尽保,要服务和保障好新型农村社区建设,研究解决新型农村社区学校、医院、商场等公共基础设施用地问题。严格征地拆迁管理,征地拆迁工作必须要在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展,对补偿安置不到位的,不得实施征地,对因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的,要依法严厉惩处,构成犯罪的,要追究刑事责任。
       七是进一步提高改革创新能力,探寻破解两难的新方法、新措施。要充分运用部省合作协议,结合合肥经验和已形成的改革创新成果,尽快研究出台符合我市实际的国土资源新政策、新规定,将集体建设用地流转、工业用地出让实行弹性年期和租赁制、人地挂钩及地质勘查社会多元投资等工作不断推向深入,促进我市经济又好又快发展。 会议还对2012年度国土资源工作先进县市区政府和国土资源局进行了通报表彰。

豫公网安备 41132702000035号