社旗县自然资源局 重大行政执法决定法制审核制

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社旗县自然资源局
重大行政执法决定法制审核制度
 
第一条  为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政机关依法行政,按照《国土资源执法监督规定》、《河南行政执法条例》、《河南省重大行政处罚备案审查办法》、《河南省重大行政执法法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定,结合工作实际,制定本制度。
第二条  本制度所称重大行政执法决定,是指社旗县自然资源局依法作出的重大行政处罚、行政许可等行政执法决定。
本制度所称重大行政执法决定法制审核,是指各股室站队在作出重大行政执法决定之前,由局法制股对其合法性、适当性进行审核并提出意见或者建议的内部行政监督工作。
第三条  下列行政处罚事项纳入法制审核范围:
(一)处以没收违法采出的矿产品、没收违法所得、没收违法建筑、限期拆除违法建筑等处罚决定;
(二)吊销采矿许可证;
(三)法律法规规章和规范性文件规定需要法制审核的其他重大行政处罚事项。
第四条  下列行政许可事项纳入法制审核范围:
(一)拟作出授予或不授予采矿许可决定;
(二)拟作出撤回、撤销采矿许可决定;
(三)法律法规规章和规范性文件规定需要法制审核的其他重大行政许可决定。
第五条  拟作出重大行政执法决定的,应当先由具体承办股室、站队报业务分管领导同意后,再送法制股审核。
需要征求局内其他股室或者其他部门意见的,承办股室站队应当在送审前征求意见。
第六条  承办股室站队在送审时应当提交以下材料:
(一)重大行政执法决定的意见书;
(二)重大行政执法决定书代拟稿;
 (三)相关证据资料;
(四)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
(五)法制股认为需要提交的其他材料;
(六)以上材料目录清单。
前款第一项所指的意见书,包括基本事实,适用法律、法规、规章的情况,适用行政裁量权的情况,调查取证情况,听证、评估、鉴定的情况,以及其他需要说明的情况。
第七条  法制股收到重大执法决定送审材料后,应当予以登记,并指定具体承办人员负责审核工作,法制审核原则上采取书面审核方式。
第八条  法制股对拟作出的重大执法决定从以下几个方面进行审核:
(一)是否属于本单位职权范围,执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;
(二)主要事实是否清楚、证据是否确凿、充分;
(三)适用法律、法规、规章是否准确;
(四)执行裁量权是否适当;
(五)程序是否合法;
 (六)行政执法文书是否规范、齐备;
(七)其他需要审核的内容。
第九条  法制股在审核重大行政执法事项过程中,可以组织相关方面的专家、法律顾问或相关业务股室进行研究,提出意见建议,也可以委托第三方专业机构研究讨论或书面请示上级有关部门。
第十条 法制股对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,出具重大行政执法决定法制审核意见书:
(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;
(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出执法决定的意见;
    (三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;
(四)程序不合法的,提出纠正意见;
(五)不属于本单位职权范围、执法主体不合法的,提出不予作出执法决定的意见。
对法制股提出继续调查、变更、纠正等意见或建议的,由承办股室站队调查、变更、纠正后按程序重新送审。
第十一条  法制股在收到重大行政执法决定送审材料后,应在7个工作日内完成审核工作,出具审核意见。情况复杂,不能在规定期限内完成审核工作的,经分管法制工作的局领导批准,可以适当延长,延长期限不超过10个工作日。
退回补充材料的,补充完善后重新送审的,审核时限重新计算;征求意见、组织研讨论证、提请解释等期间不计入审核时限。
第十二条  承办股室收到法制审核意见后,应当及时研究,对合法、合理意见或者建议应当采纳。
第十三条  法制审核未通过的,不得作出决定。
经法制审核通过作出的行政执法决定,形成正式书面文本的,正式书面文本印发后3日内将书面文本1份和电子文本送法制股备案。
第十四条  承办股室的承办人员、法制股的审核人员因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照有关规定追究相关人员的责任。
第十五条  本制度由社旗县自然资源局法制股负责解释。
第十六条  本制度自印发之日起执行。
 
                              社旗县自然资源局
                               

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